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如此大型的遊樂設施，牽涉部門眾多，能否按期於2018年正式建成並向遊客正式開放？時間緊、工期短，僅以市場監管部門為例，對其開展特種設備審批和後續監管都提出瞭更高要求。
措施有力，玩具總動園實現瞭從型式試驗到監督檢驗40個工作日完成，並在許可申請受理當天完成行政審批，當場辦理，當場發證，確保瞭按期竣工、如期開放，並為國內大型遊樂設施的行政審批，提供瞭一個優質可行的實踐案例。
“十分感激中國遊客發自內心地歡迎並喜愛上海迪士尼度假區，使之成為迄今最成功的迪士尼樂園之一。”羅伯特?艾格說。
樂園項目體量很大，涵蓋主題樂園、娛樂、餐飲、零售和酒店等多種業態，涉及政府委辦多，需獲得的證照種類繁雜，從落地、開發、建設到運營，從一期到一期擴建，獲得的行政審批共計56類1800餘項（建設類審批1200餘項，運營類證照近600項），涉及的政府審批部門52個。
上海迪士尼樂園開園至今，已成為迄今最成功的迪士尼樂園之一
為此，市場監管部門立足保障大型遊樂設施運行安全的基本要求，加大工作指導力度，實時跟蹤安裝進展和檢驗安排；在相關上級部門與迪士尼樂園設施團隊間建立雙向溝通機制；同時主動跨前為企業提供24小時貼身服務，通過清單式指導和提前預審已有資料，實現審批流程的極度縮減。
當好“店小二”，才能成為“排頭兵”，樂園如何成為提升營商環境示范性項目？
我國法律規定，一套大型遊樂設施從安裝完畢到投入使用需經三個步驟：通過中國特種設備檢測研究院的型式試驗；向國傢質檢總局特種設備許可辦公室備案，並順利通過中特院監督檢驗；向市場監管部門提交使用登記申請材料辦理使用登記。
“店小二”出動，從安裝車隊管理系統｜車隊管理系統推薦到投入使用，從70個工作日縮短為40個
作為中國迄今規模最大的現代服務業中外合作項目之一，上海迪士尼度假區一直以來備受矚目。自2016年6月16日開園，未滿半年，上海迪士尼即宣佈開始擴建，開辟第七個主題園區，即剛剛開幕的“玩具總動園”。設計靈感取材於動畫電影 《玩具總動員》。遍佈園區的超大尺寸玩具、全新的冒險旅程、色彩繽紛的世界和迪士尼?皮克斯朋友們讓每一位遊客開啟“遊玩模式”，包括三個全新景點——彈簧狗團團轉、抱抱龍沖天賽車和胡迪牛仔嘉年華。
比如，因迪士尼項目總體平面佈局的復雜性，管委會根據規劃審批要求，遵循瞭從規劃需求出發的“片區原則”，從總體佈局出發，將迪士尼項目以不同主題片區為基本單元，分片區同時進行設計審核和施工審批，大大縮短瞭以樂園為單位的審批時間，並減少局部創意調整對全局的影響。
“上海是座高效的城市，在這裡能為中國遊客帶來更多精彩體驗，讓我們倍感振奮。”現場，華特迪士尼公司董事長兼首席執行官羅伯特?艾格表示。
進入2018年，樂園所在的上海國際度假區從開放初期進入常態化運營階段。
由於項目首次落地中國，許多特殊設施和產品，例如大型遊樂設備，國內並無滿足迪士尼標準的供應商。度假區管委會開創性地采用“三個籃子”的招投標策略（公開招標、資格預審招標和單一來源采購），允許由管理公司提前遞交采購項目清單，在確保總采購金額不超過項目總投資額5%的前提下，以單一來源采購的方式替代公開招投標，實現監管程序的合理化、監管效率的優化。
這正是上海政府不斷提升營商環境、做好“店小二”的最好回報。
迪士尼輻射效應日益彰顯
《加勒比海盜5：死無對證》在上海迪士尼度假區舉行盛大的全球首映
有位業內人士感慨，世界級的電影首映，此前鮮有在上海舉行。迪士尼樂園項目助推上海成為全球重要文化地標。
上海國際度假區管委會主動牽頭、積極協調各行政審批單位，全程參與項目設計、施工和竣工驗收工作，確保實體工程完工的同時，各項竣工驗收工作和運營證照的辦理也及時完成，依法合規向遊客開放。
正是在潤物無聲的日常中，樂園的輻射效應越來越大，助推上海日益成為具有國際要素、國際水準，註重國際IP和中國元素結合的旅遊高地。
“迪士尼?皮克斯玩具總動員”主題園區盛大開幕
徐國平告訴東妹，“今後這些做法還要復制到政府審批的其他項目。”
玩具總動園雖小，卻涉及21個政府審批、備案和監管事項，13個部門和機構的管理職能。為體現上海服務的效率、實現“一站式驗收”的總體目標，管委會創新單體驗收、分段驗收、有條件許可、並聯服務、依次許可等驗收方式，保障瞭按計劃順利開園。
迪士尼樂園項目開發建設周期長，為確保工程進度，從土地、建設到運營，從設計、施工到竣工，需要涉及多個委辦的跨部門合作。管委會采取“一次協調、全局適用”等方法，凡是一個單體涉及到的問題，與政府部門協商找到解決方案的，就在其他單體上推廣適用，減少重復協調。
“這一世界級大型主題公園建設項目，在行政審批工作方面，得到各級政府部門大力支持，為推進上海迪士尼項目的開發及建設，為促進中美合作順利展開做出巨大貢獻。”上海國際旅遊度假區管委會黨組書記、常務副主任李貴榮感慨。
大江東：玩具總動園背後，是上海“店小二精神”總動員物流車隊管理
整個流程一般至少需要70個工作日。要名正言順“磨洋工”，就更長。但是，上海已經開啟“店小二”模式，要深入貫徹“放管服”要求，解決實際難點，就需要改革魄力與勇氣，拿出有的放矢、行之有效的解決方案。
度假區開放兩年來，累計接待遊客超過3400萬人次，其中第二個年度達1770萬人次，比首個年度客流穩中有升，並實現瞭連續700多天的安全平穩有序運行，交通、設施、環境、管理和服務總體得到社會認可。
“度過瞭巔峰時刻，終歸平靜。上海迪士尼面臨的挑戰是入鄉隨俗，適應日常。”申迪文化發展研究院副理事長金汽車監控系統濤說。
這僅僅是項目涉及的21個政府審批、備案和監管事項、13個部門和機構管理職能中的一部分。用徐國平的話來說，度假區管委會是“統籌城建檔案、消防、氣象、綠化、衛生、規劃、市場監管（質監、工商、食藥監）、公安、消防、文化、衛生等市、區條線部門，主動跨前服務，實施‘各司其職、事前介入、一次辦結、事後監管’的工作方法，做好服務企業的‘店小二’。”
樂園，並不是度假區的唯一。近年來，相繼成功舉辦的薰衣草節、“中國旅遊日”上海分會場以及音樂、影視、體育等各類主題活動，頗受市民遊客歡迎。
迪士尼小鎮的華特迪士尼大劇院已成為迪士尼電影首映地和國內獨具特色的影視文化小鎮，先後舉辦瞭《加勒比海盜5》《尋夢環遊記》以及《復仇者聯盟3》等多部新片的中國首映活動，粉絲和遊客紛至沓來。
原標題：大江東：玩具總動園背後，是上海“店小二精神”總動員
在一向講腔調的魔都，眼下政府官員都放下身段，把“店小二精神”掛在嘴邊。大江東工作室一直在琢磨，這“店小二”究竟如何當的呢？東妹最近發現瞭一個有趣的案例：4月26日，上海迪士尼度假區出瞭個新聞——上海迪士尼樂園的第七個主題園區“迪士尼?皮克斯玩具總動員”主題園開幕。這是上海迪士尼樂園開園以來的首個主要擴建項目。“剛剛開放的這個新片區，正是提升政府服務的最佳實踐和成功案例。”上海國際旅遊度假區管委會副主任徐國平很滿足自己的“店小二”身份。
而上海迪士尼樂園一期開園和擴建項目（玩具總動員）的順利驗收及平穩運營，可以視為上海提升營商環境，優化行政審批工作的示范性項目。
“迪士尼?皮克斯玩具總動員”主題園區
今年夏季，華特迪士尼大劇院還將迎來《美女與野獸》中文版首演，為中國觀眾呈現繼《獅子王》之後又一部經典的迪士尼百老匯巨制。
上海迪士尼的發展，也始終與上海這座城市緊密相連。
“我們將結合上海服務、制造、購物、文化四個品牌建設，持續推進度假區首選地建設，打造文旅度假首選地和卓越城市實踐區。”玩具總動園開幕當天，也是上海國際旅遊度假區開放兩周年的日子。在上海國際旅遊度假區管委會與上海申迪（集團）有限公司共同召開的發佈會現場，申迪集團總裁周峻表示。
在周峻看來，論上海服務，度假區擁有國內獨一無二的迪士尼主題樂園，對標世界一流的旅遊服務水平；論上海購物，度假區內不僅有迪士尼樂園，還有迪士尼小鎮、奕歐來購物村等購物場所；論上海文化，樂園始終堅持經典迪士尼風格與鮮明中國元素相結合，是中國傳統文化（包括江南水鄉文化、上海海派文化）與迪士尼全球文化融合的示范區，努力成為國際合作的典范。
“在這個區域，我們有能力讓‘江南水鄉遇見全球迪士尼，中國大熊貓遇見美國米老鼠’成為現實。”周峻說。（人民日報中央廚房·大江東工作室 曹玲娟）
責編：陳婉昭、
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