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【澎湃問政】
這次上海合作組織青島峰會，印度和巴基斯坦作為正式成員國參會。目前，南亞8個國傢中，有5個國傢參與，印度和巴基斯坦是正式成員國，阿富汗是觀察員國，尼泊爾和斯裡蘭卡是對話夥伴國，應該說南亞是深度參與其中。
上海合作組織取得重大成就。從2001年6月到2018年6月，17年上海合作組織取得重大成就，特別是南亞兩個主要國傢印度和巴基斯坦成為正式成員國，上海合作組織進入瞭一個新的發展階段。
說到重大成就，首先是反恐合作。上海合作組織成立伊始，就把打擊“三股勢力”作為安全合作的首要目標，持續不斷地開展一系列協調打擊行動，有力地遏制瞭恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力在本地區的發展和蔓延，保證瞭本地區安全形勢的總體平穩。
其次是貿易投資。印度和巴基斯坦成為正式成員國後，上海合作組織成員國面積占歐亞大陸的60%以上，人口30多億占世界一半。上海合作組織已成為拉動區域經濟以及各成員國經濟增長的新動力。
第三是“一帶一路”。上海合作組織成員國大多位於“一帶一路”沿線，“一帶一路”建設為本區域經濟合作插上新翅膀，“五通”建設逐漸成為上海合作組織區域經濟合作的新模式。
第四是能源合作。上海合作組織區域內俄羅斯、中亞國傢是油氣生產大國，中國和印度是能源消費大國，因此本地區將成為世界上最重要的能源生產和消費市場。
第五是互聯互通。完善便利的交通系統是區域經濟騰飛的基礎。中國通過支持上海合作組織成員國交通基礎設施建設，促進瞭區域經濟發展。
取得重大成就的主要原因。上海合作組織構建起瞭不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性夥伴關系。這是國際關系理論和實踐的重大創新，開創瞭區域合作新模式。這種新模式還體現在超越政治體制差異的互信、制度保障下的大小國平等、突破國傢關系障礙的互利。
中國在上海合作組織的角色。上海合作組織以中國一個城市命名，這從成立伊始就有鮮明的“中國烙印”。應該說，中國在上海合作組織的發展過程中發揮瞭舉足輕重的作用，不但貢獻瞭中國智慧，而且在推動上海合作組織發展方面作出瞭巨大貢獻。
上海合作組織國傢之間不斷加深合作意義重大。現在世界上有兩種力量。一是美國，特朗普提出“美國優先”，這非常自私自利，為維護強權政治、世界霸主地位，損害其他國傢的利益，現在美國向包括日本、歐盟在內的全世界發起瞭的挑戰。二是中國提出構建人類命運共同體，旨在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。這兩種力量博弈非常激烈。中國、俄羅斯、印度、上海合作組織其他成員國，都主張世界多極化、國際關系民主化，都希望有共同的發展機會。因此，上海合作組織成員國不斷加深合作，有利於應對美國的全球挑戰。
印巴成為上海合作組織成員國有利於南亞地區的安全。美國2001年軍事打擊阿富汗，南亞地區特別是阿富汗和巴基斯坦成為恐怖主義重災區，現在阿巴實際上已成為整個南亞、中亞、西亞地區恐怖活動的策源地。印巴加入上海合作組織後，必將根據上海合作組織的原則，啟動彼此間的反恐合作，這有利於將原來中國、中亞、俄羅斯之間的反恐合作擴大至南亞地區，有利於將打擊“三股勢力”的范圍擴大到南亞地區，從而有利於整個中亞和南亞地區的和平與穩定。
上海合作組織命運共同體。青島峰會上，習近平主席發表一系列重要講話，呼籲各方齊心協力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
“上海精神”，即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”，已成為新世紀上海合作組織成員國國傢關系的基本準則。
這次青島峰會，習近平主席提出“五觀”，即“創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀”，“共同、綜合、合作、可持續的安全觀”，“開放、融通、互利、共贏的合作觀”，“平等、互鑒、對話、包容的文明觀”，“共商、共建、共享的全球治理觀”，是對“上海精神”的繼承、豐富和發展，是構建新型國際關系新的理念、新的原則，也是中國在處理國際事務和國際問題方面的基本立場。
關於擴員問題。最初“上海五國”隻有5個成員國，上海合作組織成立時是6個成員國，印巴加入後是8個成員國。現在，上海合作組織已經成為當今世界最為務實，最具活力和影響力的區域性合作組織，許多國傢都想加入。今後，上海合作組織有必要向全球性方向發展，應該根據有序、謹慎、有條件的原則，發展新的成員國，逐步擴大覆蓋范圍。有條件，指的是一個國傢必須接受“上海精神”，才能成為成員國。考慮新成員國，首先可以接受“金磚”國傢巴西和南非；其次可以考慮下步向東南亞方向發展，比如越南和新加坡，將上海合作組織的范圍從中亞、南亞，擴大到東南亞；第三，將范圍進一步擴大到美國的後院拉丁美洲。?作者：成錫忠，察哈爾學會喜馬拉雅區域研究中心、“一帶一路”研究中心高級研究員
文章來源：CGTN，2018-07-07圖片來源於網絡
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